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—、起草背景依据

高新技术产业是实施创新驱动发展战略、加快新旧动能转换，推进高质量发展的关键力量。省政府目标管理绩效考核六类58个指标中第16项“高新技术产业”权重为2，近年来我市该指标在全省综合排名靠后，与省内兄弟地市相比，存在较大差距。因此，市委市政府将高新技术企业三年倍增行动列入2020年重点工作，推动高新技术产业快速发展。

二、制定意义和总体考虑

为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，坚定不移推进高新技术产业发展活力，为建设新阶段现代化美好淮北提供强力支撑。

《淮北市高新技术企业三年倍增行动方案（2020-2022年）》包括总体要求、工作目标、重点工作、扶持政策和保障措施五个部分。第一部分，通过强化服务保存量、转型升级挖增量、招大引强扩数量、政策引导提质量，提出总体要求。第二部分，从高新技术企业数量倍增和质量提升两个方面，分别设定质量发展方向和数量发展目标。第三部分，以精准招商、企业孵化培育作为实现数量质量并升的工作抓手。第四部分，从加大高新技术企业奖补、激励科技服务机构积极性、加快高新技术产业发展三个方面科学设置扶持政策。第五部分，加强组织领导、加大资金投入、强化宣传引导、完善考核机制四个方面，保障政策落实和目标实现。

三、研判和起草过程

为扭转当前被动局面，积极推动高新技术产业发展指标与淮北经济社会发展实际相匹配，市科技局学习借鉴省内合肥（包河区）、宿州、阜阳、淮南、亳州等市先进经验，起草了《淮北市高新技术企业三年倍增行动方案（2020-2022年）（征求意见稿）》，先后组织召开了企业座谈会听取意见，征求了各县区政府、市高新区、煤化工基地和市直有关部门等13家单位的意见，对《行动方案》进行了修改和完善，形成《淮北市高新技术企业三年倍增行动方案（2020-2022年）（送审稿）》，经市政府第47次常务会议研究通过，以淮北市人民政府办公室文件下发。

四、主要任务

每年新增高新技术企业40家、新增备案科技型中小企业50家，力争到2022年底，认定高新技术企业230家以上、备案科技型中小企业280家以上、培育具有高成长性的高新技术企业100家以上、入围省百强高新技术企业不少于4家。全市高新技术产业增加值年均增速8%以上。

五、出台目的

通过设置加大高新技术企业奖补、提高科技服务机构积极性、加快高新技术产业发展等扶持政策，推动开展精准科技招商、加强后备企业培育、推进科技企业孵化、提升高新产业质量、发挥科技服务机构作用，逐步完善以高新技术产业为主导的创新型现代产业体系，形成以高新技术企业引领高新技术产业健康发展的良好局面。

六、创新举措

一是成立由市政府分管副市长为组长、分管副秘书长为副组长的市高新技术企业三年倍增行动工作领导小组，负责统筹推进全市高新技术企业培育工作。各县区政府、淮北高新区管委会、安徽（淮北）新型煤化工基地管委会成立相应机构，具体推进工作落实。二是增加对科技服务机构、高新技术产业统计的企业进行奖励，提高连续认定高新技术企业的奖励。对科技服务机构（含会计师事务所）成功培育高新技术企业5家、10家、15家及以上的，分别给予2万元、5万元、10万元奖励；对首次纳入高新技术产业统计的企业给予10万元一次性奖励；对纳入高新技术产业统计、年产值（高产）增幅达15%和20%以上的，择优分别给予5万元和10万元奖励；对连续通过高新技术企业认定的企业给予30万元奖励。三是压实各县区、园区的主体责任，提高高新技术产业发展创新指标在全市年度目标管理绩效考核权重，并对高新技术企业三年倍增行动工作进行任务分解。

七、保障措施

（一）加大资金投入。充分发挥财政资金激励和引导作用，激发企业创新发展动力，推动全市高新技术产业量质齐升。以上奖励事项，县区、淮北高新区、安徽（淮北）新型煤化工基地，按不低于市奖补资金的额度予以配套支持，强化政策落实。

（二）强化宣传引导。结合“四送一服”专项行动，加强高新技术产业政策宣传，提高政策知晓率，确保各类企业平等享受扶持政策，大力营造支持高新技术企业发展的良好氛围。

（三）完善考核机制。提高高新技术产业发展创新指标在全市年度目标管理绩效考核权重，定期对各县区、开发园区工作落实情况进行通报。