淮北市科学技术局-4008云顶国际网站

一、制定背景和依据

为深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示，2022年6月23日，省政府下发《安徽省深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设行动方案》（皖政〔2022〕64号）。7月20日，省委常委、副省长张红文主持召开了专题工作推进会。加快促进科技成果转移转化。

二、制定意义和总体考虑

市科技局认真贯彻落实省行动方案和工作推进会议精神，为加快科技成果转移转化，赋能我市经济高质量发展。总体考虑，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持“四个面向”，以需求为牵引、产业化为目的、企业为主体，强化工业互联网思维，破除体制机制障碍，育强创新主体和转化主体，强化中试孵化、对接交易、科技金融支撑，加快建设科技成果转化应用体系，引领高质量发展。

三、研判和起草过程

按照市委市政府工作部署，启动了《淮北市加快科技成果转移转化行动方案（征求意见稿）》的起草工作。 2022年9月7日，对应省方案征集了37家单位的重点工作事项，学习借鉴了合肥、芜湖等地市先进做法，进行优化整合，反复修改形成了《淮北市加快科技成果转移转化行动方案（征求意见稿）》。9月24日，市政府副市长姚珂召开了专题工作推进会，会上37家单位就主体内容达成了共识，对深化科技创新体制机制改革和重点事项提出了很好的意见。会后市科技局进行了修改完善，并书面征求了37家单位意见，22家单位无意见，15家单位提出35条修改意见，其中完全采纳32条，部分采纳3条，部分采纳意见已与相关单位沟通协商一致。在各单位反馈意见基础上进一步修改完善了《行动方案（讨论稿）》，通过公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查等程序，于2022年12月18日经市政府第14次常务会议审议通过。

四、工作目标

到2025年，当年吸纳技术合同成交额超过100亿元，累计转化省内外科技成果300项以上，累计培育国家高新技术企业500家以上、科技型中小企业500家以上。累计建设科技成果转化中试（产业化）基地3－5个。

五、主要内容

加快科技成果转移转化行动方案主要包括五个方面内容：推进成果转化机制改革、优化科技成果源头供给、加大成果转化落地扶持、加强成果转化要素集聚和强化成果转化服务支撑。

重点从改革人才评价机制、完善创新包容机制、开展管理改革试点、完善项目考评机制四个方面推进成果转化机制改革；从建立稳定支持机制、建立转化项目清单、强化基础应用研究、实施产业技术攻关、推进研发飞地建设五个方面促进科技成果源头供给；从推动创新载体建设、加大转化落地扶持、推进先导场景示范、推进中试基地建设四个方面加大成果转化落地扶持；从加大科技财政投入、强化科技金融融合、发挥基金投资作用三个方面加强成果转化要素集聚；从搭建技术转移市场、组建科技专员队伍、鼓励仪器设备共享、推广“羚羊”平台应用、实施高企倍增行动、支持企业创新活动、强化知识产权保护和运用、推动质量设施创新、开办成果转化课堂九个方面强化成果转化服务支撑。

重点是改革人才评价机制。贯彻落实人才评价改革精神，构建以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，对主要从事应用研究、试验发展的科研人员，加大成果转化、技术推广等评价指标权重，作为职务晋升、职称评审、奖励评选的重要依据。完善创新包容机制，指导在淮高校院所编制符合自身特点的科技成果转化尽职免责清单，明确尽职免责条件，推进职务科技成果所有权赋权改革。建立科技创新包容机制，高校院所通过在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格的，或者通过协议定价并公示的，单位负责人及相关人员在履行勤勉尽责义务、没有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定价中因科技成果转化后续价值变化产生的决策责任。健全审计、监督、检查结果跨部门互认机制。

六、创新举措

强化基础应用研究。完善市级科技计划支持方式，增设重点研发计划项目，建立应用研究倒逼基础研究和以基础研究引领应用研究机制，构建基础研究与应用研究贯通机制。支持企业创新活动。设立科技创新券，对科技型中小企业和创新创业团队在科技创新战略规划、技术研发、技术转移、检验检测、人才培养、仪器设备共享等科技创新过程中产生的服务支出，给予适当财政补助，激发市场主体创新活力。推进先导场景示范。聚焦人工智能、新能源、智慧城市、节能环保、绿色食品、文化旅游、生命健康等领域，推进应用场景创新和示范项目建设。重点推进多功能智慧灯杆、智慧社区、智慧矿井、锂离子电池材料等项目建设。支持创新主体围绕科技成果转化的新技术新产品新模式推广应用，对建设先导技术验证和场景应用开发的中试示范项目，设置政策给予支持。开办成果转化课堂。依托淮北大讲堂活动，邀请中国科学技术大学等国内知名高校院所专家来淮开展专题讲座，学习科技成果转移转化先进经验和模式。

七、下一步工作计划

更好发挥领导小组协调推进作用。一要完善责任落实机制。各专项领导小组要发挥好组织领导推进作用，牵头单位要担负起牵头责任，推动积极配合、互相支持，形成工作合力。二要强化督查调度机制。认真实施调度工作制度，坚持日常调度与定期调度、重点督查相结合，确保各项工作顺利推进。三要充分发挥政策效应。精准出台政策，不断完善政策，强化政策间的协同配合，加大政策兑现力度。四要健全考核激励机制。坚持和完善对各地各部门的年度综合考核，建立奖惩问责机制，注重在实施中激励各级各部门真抓实干、奋发有为。

八、政策咨询方式

4008云顶国际网站的联系方式：淮北市科技局成果转化与技术合作科

联系电话：0561-3895639

电子邮箱：cgk3895639@163.com

通讯地址：安徽省淮北市濉溪中路源创客4号楼淮北市科学技术局成果转化与技术合作科（邮编：235000）

淮政〔2022〕46号淮北市人民政府关于印发淮北市加快科技成果转移转化行动方案的通知.docx

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